Новости

Share
Share Button

12 января 2018 года,  в Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республике состоялась встреча рабочей группы по разработке внисений изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике»  от 28 июля 2017 года № 163. Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР была вовлечена в работу данной рабочей группы, и приглашена на встречу.

Необходимость создания и формирования рабочей группы возникла в связи с недавними изменениями в  Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике»  от 28 июля 2017 года № 163, по которому вступление в силу этого закона отложено до 1 апреля 2018 года,  за исключением пособий по рождению ребенка (суйунчу).

На встрече рабочей группы была представлена новая концепция назначения и выплаты государственных пособий, по которой предлагалась отказаться от категориальной выплаты пособий, и предлагались два вида пособий:

- по рождению ребенка (суйунчу);

- и пособия малообеспеченным семьям.

Согласно представленной концепции МТСР, в пособия  малообеспеченным семьям входили семьи, где подушевой доход на каждого ребенка в месяц не превышает размер прожиточного минимума. Также инвалидность, утрата кормильца,  сиротство, и другие тяжелые жизненные обстоятельства входили в понятие малообеспеченной семьи, и как предполагает представленная концепция все существующие на сегодня социальные выплаты такие как: ежемесячное социальное пособие лицам с ограниченными возможностями здоровья, пенсии по потере кормильца и другие категориальные выплаты отменяются, в случае если доход семьи  на 1 человека выше прожиточного минимума.

Вторая концепция изменений была согласована между ЮНИСЕФ, ЕС, Всемирным банком и предложена рабочей группе. Суть этой концепции заключается в сохранении пособий по рождению ребенка (суйунчу), выплата пособий по уходу за ребенком до 18 месяцев, затем сохранение и  выплата  ежемесячных пособий малообеспеченным семьям  (ЕПМС) и категориальных пособий предусмотренных Законом КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 декабря 2009 года №318, с пересмотром механизмов администрирования назначения и выплат ЕПМС.

Также обсуждался вопрос интегрирования информационных технологий при назначение и выплат пособий Министерства труда и социального развития КР с соответствующими информационными инструментами Государственной регистрационной службы при Правительстве КР в целях упрощения и облегчения для граждан в назначении и выплат государственных пособий.

По итогом заседания рабочей группы, было принято решение принять концепцию  предложенную ЮНИСЕФ, ЕС, и Всемирным банком и  поручено рабочей группе  в кратчайшие сроки подготовить проект Закона, финансовые расчеты и вынести  проект Закона на общественное обсуждение.

 

15.01.2018

Share
Share Button
4 января 2018 года состоялось совещание в Министерстве труда и социального развития КР. На совещание были приглашены заместители глав районных администраций г.Бишкек, МТУ, участковые милиционеры, городские УСР, НПО. Министр Т.Б.Исакунова информировала присутствующих о ситуации, связанной с принятием Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о государственных пособиях».
Напомним: Закон принят Жогорку Кенешем 27 декабря 2017 года. С принятием данного Закона, с 1 января 2018 года начнут выплачивать пособия при рождении ребенка в размере 4000 сом, выплату пособий от 0-3 лет на каждого ребенка и от 3-16 лет , на третьего и последующих детей остановили. Министр информировала, что в настоящее время МТСР проводит проверку получателей пособий по малообеспеченности в г.Бишкек, так же будет определено число получателей пособий, которые “выпали ” бы из системы выплат, если бы с 1 января Закон “О государственных пособиях” вступил в силу в полном объеме и не был приостановлен. Директор Центра Защиты детей Итикеева М.Э. порекомендовала изучить ситуацию по детям, которые должны , но не получают пособия по действующей системе выплат. Министр призвала все городские службы поддержать министерство и помочь в проведении проверки. Городские службы выразили готовность оказать содействие.

05.01.2018

Share
Share Button
г.Бишкек, 27 декабрь 2017-жыл
 
КР нын Президенти
 
С.Ш. Жээнбековго
 
 
Урматтуу Сооронбай Шарипович!
 
Кыргыз Республикасындагы балдардын укуктарын жана кызыкчылыктарын алга жылдыруучу КЭУ дын бирикмеси(асоссациясы) Сизге сый артуу менен Кыргызстандагы балдарды, энелерди жана карыларды өз коргооңузга алууңузду суранат.
 
Депутаттардын демилгеси менен кабыл алынган жана 2017-жылдын август айында Президент кол койгон «КР сынын Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу» мыйзамы 2018-жылдын 1-январынан тартып күчүнө кирмек. Ал боюнча социалдык коргоо системасындагы жана жергиликтүү бийлик органдарындагы коррупционерлер тарабынан мамлекеттик жөлөкпул алуу укуктарынан чектелип калган жетим балдар, майыптар, кары картаңдар жана жакыр үй-бүлөлөрдөгү балдар «ТУРУКТУУ ӨНҮГҮҮГӨ» үмүт артышып, Кыргызстандагы бийликке ишенүү менен карай башташкан.
 
Жарандар Сизге добуш берүү менен Сизди алардын кызыкчылыктарын коргоого алат деп үмүттөнүшкөн, биз ошон үчүн Сизге кайрылып жатабыз.
 
КР сынын Өкмөтү мыйзамдуулукту жана регламентти оройлук менен бузуп, коомдук талкууларды өткөрбөй, Жогорку Кеңештин кароосуна, КР сынын «Кыргыз республикасындагы мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу» мыйзамдын долбоорун сунушташты. Өз кезегинде Өкмөт тарабынан адаштырылган Жогорку Кеңештин депутаттары кабыл алынган мыйзамдын иштөө убактысын артка жылдырууга добуш беришти. Өкмөт 2018-жылдын 1-январынан тартып аз камсыздуулук боюнча жөлөкпул алып келген 30 миңдей бала мындан ары, андан ажырап калышат деп айтуу менен депутаттарды жаңылыш чечим кабыл алуусуна түрткү берди.
 
Жакыр үй-бүлөлөргө жөлөкпул берүүгө карата КР сынын жаңы өкмөтүнүн чечими 2018-жылдын 1-январынан тартып төмөнкүлөргө алып келмекчи:
1. 3 жашка чейинки балдарга жана энелерге мамлекеттик колдоо көрсөтүү багытындагы жөлөкпул чектөө жана төлөө мөөнөттөрү артка жылдырылат;
2. 3 жана андан көп балдары бар көп балалуу үй-бүлөлөргө төлөмдөрдү төлөө мөөнөтү артка жылдырылат;
3. жөлөкпул чектөөдө мурдагыдай эле үй-бүлөнүн жалпы кирешесине жаш курагы, майыптыгы боюнча жана багуучусунан ажырагандыгы боюнча алган пенсиялар да киргизилмекчи;
4. үй-бүлөнүн кирешесине баа берүүдө 900 сом өлчөмүндөгү кепилденген эң төмөнкү киреше менен салыштыруу ыкмасы колдонулат;
5. жакыр үй-бүлөлөрдөгү мал жандык, автомашина, трактор ж. у.с. издеп каттоого алуу улантылат;
6. мамлекеттик мекемелер жана жергиликтүү бийлик тарабынан ыкшоолук менен (мүмкүн белгилүү өлчөмдө белек алуу менен) берилүүчү көп сандаган аныктамаларды талап кылуу улантылат;
7. мурдагыдай эле жол киреге, пара берүүгө, кышкы кийим кечекке каражаты жок эң жакыр үй-бүлөлөр мамлекеттик жардамдан кур жалак калышат. Учурда жакыр үй-бүлөлөрдөгү балдардын 60% жөлөкпул албай тургандыгы белгилүү;
8. аз камсыз болгондугуна байланыштуу жөлөкпул чектөөдөгү коррупциялык система сакталып кала бермекчи;
9. өкмөт 2018-жылдын 1-январынан тартып жаңы төрөлгөн балдарга «сүйүнчү пул» берүү тууралуу депутат А. У. Жапаровдун жана азыркы ЖК нын төрагасы Д.А. Жумабековдун демилгесин колдоого алышты.
 
Демек, мурдагыдай эле көп балалуу жана аз камсыз болгон үй-бүлөлөр адамгерчиликсиз тандоого мажбур болушууда: же кары картаңдар-ата-энелер, же балдар. Жөлөкпул чектөөдө жаш курагы, майыптыгы, багуучусунан ажырагандыгы боюнча берилген пенсиялар эсепке алынбайт деген үмүт-кыял дагы 3 айга, мүмкүн андан да көп убакытка создуктурулмакчы. Жаш үй-бүлөлөр өз балдарын багуу үчүн кары картаң ата-энелерин тагдырдын сынагына ташташууга мажбур болмокчу.
 
Балдар жана алардын энелери мурдагыдай эле, (эгерде расмий иштесе), кош бойлуулугуна жана төрөгөндүгүнө байланыштуу мамлекеттик жөлөкпулду 4 ай ичинде гана ала алышмакчы. Натыйжада Кыргызстандын 400 миң баласы мамлекет тарабынан жардам албай калышат. Ал эми 2018-жылдын 1-январынан тартып 30 миң бала социалдык коргоо системасынан сыртта калат деген жыйынтык жаңылыштык. Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу азыркы иштеп жаткан мыйзам боюнча, жөлөкпулдар 1 гана жылга берилет, демек айтылган балдар 2018 жыл ичинде акырындык менен чыга башташат. Тилекке каршы, коррупциялык системада 10 жылдан ашык жөлөкпул берүү практикаланып келет. Ошол эле учурда жөлөкпул алып жаткандар балдарын ЖОЖ ларында келишимдик негизде ( орточо наркы жылына 24 000 сом-айына 2000 сом) окутушат, кредит алышат жана кошумча киреше табуучу булактарга (соода күркөлөрү, базардагы соода орундары, мастерскойлор) ээ.
 
Урматтуу Сооронбай Шарипович! Сиз премьер болуп турган мезгилде «КР дагы мамлекеттик жөлөқпулдар тууралуу» мыйзамдын кабыл алынышы бул, жөн гана шайлоо алдындагы «пиар –кампания» же алдоо болгон эмес деп үмүттөнөбүз. Билимсиз жана ачка балдар «Таза коомду» түзүп аны жетектей алышпайт. Биз, Сизден, биздин өлкөдөгү калктын аялуу, коргоосуз калган катмарын колдоо менен социалдык коргоо системасындагы коррупционерлерге каршы чыныгы күрөштө реалдуу кадамдарды жасооңузду күтөбүз. Мамлекеттик, жергиликтүү бийлик органдарындагы жана социалдык коргоо бөлүмдөрүндөгү коррупционерлерди токтотуп, бөгөт коюп бериңиз.
 
Буга байланыштуу биз Сизден Жогорку Кеңеш тарабынан, 2017-жылдын 27-декабрында кабыл алынган «Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу кээ бир мыйзам актыларына өзгөртүү киргизүү жөнүндөгү» мыйзамды жокко чыгарып, «вето» салууңузду суранабыз.
 
Келе жаткан жаңы 2018-жылдын 1-январынан тартып, кары картаңдар, жетим-жесирлер, майыптар жана көп балалуу, жакыр үй-бүлөлөр, андагы балдар социалдык коргоо системасындагы коррупционерлерден эркин болуп, татыктуу жашоого мүмкүндүк алышат деген үмүт менен
 
Кыргыз Республикасындагы балдардын укуктарын жана кызыкчылыктарын алга жылдыруучу КЭУ дын бирикмесинин аткаруучу директору
Наталья Шипп.
 
«Балдарды Коргоо Борбору» коомдук бирикмесинин аткаруучу директору
Мира Итикеева

28.12.2017

Обращение к Президенту КР

Share
Share Button
г.Бишкек, 28 декабря 2017 года
 
Президенту КР
Жээнбекову С.Ш.
 
Уважаемый Сооронбай Шарипович!
 
Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР и Центр Защиты Детей свидетельствует о своем уважении, и просят Вас защитить детей, матерей и пожилых Кыргызстана!
 
Закон «О государственных пособиях в КР» в новой редакции, который инициировали и приняли депутаты и подписал Президент 1 августа 2017 года, должен был вступить в силу 1 января 2018 года, и у детей-сирот, получающих пенсию по потере кормильца, лиц с инвалидностью, пожилых людей, которые получают пенсии, детей из самых бедных семей, сегодня исключенных коррупционерами из системы социальной защиты и местных органов власти, появилась надежда на «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» и доверие властям Кыргызстана.
 
Когда люди выбрали Вас, они надеялись, что Вы всегда будете стоять на страже их интересов, именно поэтому мы обращаемся к Вам.
Правительство КР, грубо нарушив законодательство и свой же регламент, без общественных обсуждений, внесло на рассмотрение Жогорку Кенеш КР проект Закона КР «О внесении изменений в закон КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
В свою очередь депутаты ЖК КР, введенные в заблуждение Правительством 27 декабря 2017 года во 2-3 чтении проголосовали за отсрочку действия закона.
Правительство ввело депутатов в заблуждение, говоря о том, что 30 тысяч детей Кыргызстана 1 января 2018 года выйдут из числа получателей пособий по малообеспеченности.
 
Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:
1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупный доход;
4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.
 
В то время как, многодетные и бедные семьи остаются с прежним бесчеловечным выбором: или старики – родители или дети. Исключение пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца остается мечтой еще на 3 месяца, а может бы больше! Пожилых родителей-пенсионеров, будут оставлять молодые родители, чтобы прокормить свои семьи.
Матери и дети будут получать помощь от государства по-старому только на 4 месяца – пособие по беременности и родам, если мать работала официально.
400 тысяч детей Кыргызстана не получат помощь со стороны государства.
 
Относительно 30 тысяч детей: эти дети не выйдут одномоментно 1 января 2018 года – это заблуждение. Они будут выходить постепенно в течение 2018 года, поскольку пособие по малообеспеченности по старому и действующему закону о госпособиях выплачивается только на год. К сожалению, в коррупционной системе сложилась практика социальной защиты получения пособия по малообеспеченности свыше 10 лет. При этом, детей обучают в ВУЗах на контрактной основе (при средней стоимости обучения 24 000 в год – по 2000 сом в месяц), берут кредиты, имеют дополнительные источники доходов (торговые киоски, место на рынке, мастерские и т.д.).
Уважаемый Сооронбай Шарипович! Мы надеемся, что принятие Закона «О государственных пособиях в КР» в период Вашего премьерства, не были только предвыборной пиар – кампанией или обманом! Голодные и необразованные дети не смогут управлять «Таза-коом». Мы ждем от Вас защиты самых обездоленных и не защищенных граждан нашей страны, а также реальных шагов и мер борьбы с коррупцией в системе социальной защиты! Остановите коррупционеров социальной защиты и органов власти на местах.
 
В связи с чем, просим Вас наложить ВЕТО на Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о государственных пособиях», принятый Жогорку Кенешем КР 27 декабря 2017 года.
 
Мы надеемся, что Новый 2018 год с 1 января принесет пожилым людям, детям-сиротам, лицам с инвалидностью, детям из самых бедных семей, многодетным семьям достойную жизнь и свободу от коррупционеров в системе социальной защиты!
 
 
С уважением,
Наталья Шипп
Исполнительный директор Ассоциации НКо по продвижению прав и интересов детей в КР
 
 
Мира Итикеева
Исполнительный директор Центра Защиты Детей

28.12.2017

ВСЕ НУЖДАЮЩИЕСЯ ПРИХОДИТЕ ЗА ПОСОБИЯМИ ЧЕРЕЗ ТРИ МЕСЯЦА.  ДЕНЬГИ ЕСТЬ, НО ВЫ ДЕРЖИТЕСЬ!

Share
Share Button

Ассоциация НКО по продвижению прав  интересов детей в КР и Центр Защиты детей в течение многих лет  слышали денег нет в бюджете, когда требовали повышение пособий малообеспеченным семьям, тем не менее нам удавалось продвигать повышение пособий хоть на мизерные суммы, но получалось. Летом 2017 года мы радовались, что подписан новый закон «О государственных пособиях», что благодаря этому закону с 1 января 2018 года около 400 тысяч детей войдут в систему выплат, именно тех детей, самых нуждающихся, которые никогда не  получали пособия, хотя остро нуждались в них, их около 60%. Мы наконец то стали уверенны, что государство действительно  борется с коррупцией потому, что Закон «закрывал» все коррупционные кормушки. Но 15 декабря, Правительство Кыргызской Республики своим постановление № 811 года  шокировало нас, это был Законопроект правительства КР по отсрочке нового антикоррупционного закона о государственных пособиях.  21 декабря 2017 года 95 депутатов Парламента Кыргызской Республики поддержали правительственный проект закона о внесении изменений в принятый в июне 2017 года новый антикоррупционный закон о государственных пособиях, который даже не успел вступить в силу. Только депутаты: Орозова К.Б., Касымалиева А.К., Никитенко Н.В., Алтыбаева А.Т.,   а также Ж. Акаев, К. Бокоев заступились за самых уязвимых граждан нашей страны.
Мы сделали запрос в министерство финансов относительно финансового обеспечения Закона «О государственных пособиях», может нет денег , может приняли Закон без финансового обеспечения. На что министерства финансов ответило деньги есть.

 

ответ минфина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25 декабря на заседание Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению мы шли спокойными, потому что до этого, 14 декабря получили ответ от Комитета, что они поддерживают Закон «О государственных пособиях»

 ответ комитета_закон

 

Но был очередной шок,  все члены комитета ЖК КР по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, кроме Касымалиевой А. и Никитенко Н., поддержали решение правительства о том, чтобы отсрочить сроки исполнения Закона «О государственных пособиях»

Предложения депутатов Касымалиевой А. и Орозовой К. по созданию комиссии с участием сотрудников прокуратуры, Счетной палаты КР, антикоррупционной службы ГКНБ КР   для проверки и выявления коррупции при назначении государственных пособий малообеспеченным семьям депутаты Комитета не поддержали.

 

Кроме того, в нарушение закона, без общественных обсуждений новое правительство приняло такое решение и внесло в парламент. Парламент без обсуждения поддерживает коррупционную отсрочку правительства в первом чтении. «Таза ли коом» будет? Вот это подарок на Новый год!

 

 

 

Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:

  1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
  2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
  3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупном доходе;
  4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
  5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
  6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
  7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
  8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
  9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.

А депутаты поддерживают правительство в этом.

 

каррикатура

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Так что все нуждающиеся приходите за пособиями через три месяца, но может быть, еще что-то произойдет, поэтому не факт. Деньги есть, но вы держитесь!

 

 

 

 

26.12.2017

Детей, многодетных семей, пожилых, детей-сирот, лиц с инвалидностью 21 декабря 2017 года защитили только 6 депутатов Жогорку Кенеша

Share
Share Button

 

В очередной раз новое правительство вводит народ в заблуждение, говоря о том, что 30 тысяч детей Кыргызстана 1 января 2018 года выйдут из числа получателей пособий по малообеспеченности, приняв соответствующее решение 15 декабря 2017 года без общественных обсуждений в нарушение законодательства КР и своего же регламента.

Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:

  1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
  2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
  3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупный доход;
  4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
  5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
  6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
  7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
  8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
  9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.

В то время как, многодетные и бедные семьи остаются с прежним бесчеловечным выбором: или старики – родители или дети. Исключение пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца остается мечтой еще на 3 месяца, а может бы больше! Пожилых родителей-пенсионеров, будут оставлять молодые родители, чтобы прокормить свои семьи.

Матери и дети будут получать помощь от государства по-старому только на 4 месяца – пособие по беременности и родам, если мать работала официально.

400 тысяч детей Кыргызстана не получат помощь со стороны государства.

Относительно 30 тысяч детей: эти дети не выйдут одномоментно 1 января 2018 года – это заблуждение. Они будут выходить постепенно в течение 2018 года, поскольку пособие по малообеспеченности по старому и действующему закону о госпособиях выплачивается только на год. К сожалению, в коррупционной системе сложилась практика социальной защиты получения пособия по малообеспеченности свыше 10 лет. При этом, детей обучают в ВУЗах на контрактной основе (при средней стоимости обучения 24 000 в год – по 2000 сом в месяц), берут кредиты, имеют дополнительные источники доходов (торговые киоски, место на рынке, мастерские и т.д.).

Министр труда и социального развития Исакунова Т., признавая высокий уровень коррупции в системе социальной защиты согласно действующему и устаревшему закону, внесла в парламент от имени молодого правительства инициативу по отсрочке антикоррупционного нового закона о государственных пособиях на 3 месяца.

Депутат Орозова К.Б. задала вопрос, откуда тогда такая численность получателей пособий по бедности в 292 тысяч человек, когда за чертой крайней бедности размером в 1421 сом в месяц живет 48 000 человек по данным Национального статкомитета. Почему 244 тысяч человек «небедных» людей получают пособия по бедности. Может потому что гарантированный минимальный доход размером в 900 сом не соответствует реальностям жизни людей? А может коррупция процветает? Так кто же получает по 810 сом в месяц, богатые?

Депутат Д. Бекешев неоднократно утверждал на заседании, что сегодня бедные семьи получают пособия по 900 сом в месяц. Он даже не знает, что размер пособия по малообеспеченности установлен правительством на уровне 810 сом в месяц, на 5 буханок хлеба меньше.

Вопросов больше, чем ответов. Правительство так толком и не смогло ответить на все заданные вопросы и разъяснить, как депутаты из фракции «Бир-бол» стали  активно защищать молодое правительство и не дали другим депутатам обсудить предложения законопроекта правительства об отсрочке антикоррупционного закона. Депутат Сулайманов А. – лидер фракции «Бир-бол» предложил помочь правительству и отсрочить на 6 месяцев вступление антикоррупционного закона о госпособиях.

«Возможно проблемы с бюджетом»,- выразил версию о причине отсрочки депутат Бокоев К. На что возразил министр финансов Касымалиев А.: «деньги есть, они предусмотрены в бюджете 2018 года, причина в другом».

Таким образом, сразу в первом чтении, без обсуждения 95 депутатов решили 3 месяца не выплачивать пособия на поддержку матерей и детей до 3-х лет, продолжать считать пенсии пожилых родителей, лиц с инвалидностью, детей – сирот в доход семьи, не помогать многодетным и бедным семьям, которые сегодня не получают пособия.

В Кыргызстане при такой высокой представленности женщин, социалистов, социал-демократов в парламенте, правительстве, только 4 женщины – депутаты: Орозова К.Б., Касымалиева А.К., Никитенко Н.В., Алтыбаева А.Т.,   а также Ж. Акаев, К. Бокоев заступились за самых уязвимых граждан нашей страны.

В нарушение закона, без общественных обсуждений новое правительство приняло такое решение и внесло в парламент. Парламент без обсуждения поддерживает коррупционную отсрочку правительства в первом чтении и решил призвать к ответственности правительство, ранее возглавляемое С.Ш. Жээенбековым – ныне Президента КР.

Ниже результаты голосования депутатов

 

 

 

итоги голосования

22.12.2017

открытое обращение

Share
Share Button
20 декабря 2017 года
 
Президенту КР
Жээнбекову С.Ш.
 
Депутам Жогорку Кенеш КР
 
Членам комитета ЖК КР
по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению
 
Женщинам- депутатам
 
Открытое обращение!
Уважаемый Сооронбай Шарипович!
Уважаемые депутаты!
 
19 декабря 2017 года надежды на обеспечение равных возможностей для населения Кыргызстана рухнули!
Правительство КР, грубо нарушив законодательство и свой же регламент, без общественных обсуждений, вносит на рассмотрение Жогорку Кенеш КР проект Закона КР «О внесении изменений в закон КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
Закон «О государственных пособиях в КР» в новой редакции , который инициировали и приняли депутаты и подписал Президент 1 августа 2017 года , должен вступить в силу 1 января 2018 года, и у детей-сирот, получающих пенсию по потере кормильца, лиц с инвалидностью, пожилых людей, которые получают пенсии, детей из самых бедных семей, сегодня исключенных коррупционерами из системы социальной защиты и местных органов власти, появилась надежда на «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» и доверие властям Кыргызстана.
Если предложения Правительства будут приняты, то еще три месяца семьи будут стоять перед бесчеловечным выбором старики-родители или дети, для того чтобы получить пособия, ведь пенсии сегодня включены в совокупный доход семьи, а коррупционеры продолжат набивать свои карманы и вообще нет никакой гарантии, что исполнение этого закона в будущем вступит в силу.
Ведь сегодня 60% бедных семей с детьми исключены из числа, получателей пособий. Пенсии стариков, лиц с инвалидностью, детей-сирот считаются в совокупный доход семьи, и согласно действующей системе выплат они не включены в число получателей пособий по малообеспеченности. Ведь совокупный доход семей с пенсионерами – выше гарантированного минимального дохода, установленного государством на уровне 900 сом.
В то же время есть семьи, получающие свыше 10 лет пособия по малообеспеченности, при этом старших детей обучают в ВУЗах на контрактной основе (при средней стоимости обучения 24 000 в год – по 2000 сом в месяц), имеют дополнительные источники доходов (торговый киоск, место на рынке для продажи молока, обувная мастерская и т.д.). Отдельные семьи получают пособия по малообеспеченности с 2000 года, то есть 17 лет. И мы предполагаем, что такие семьи, имеют коррупционные связи с работниками социальной защиты, местных органов власти.
Почему численность получателей пособий по малообеспеченности на 1 ноября 2017 года составляет 292 тысяч детей при гарантированном минимальном доходе – 900 сом, вместе с тем, по данным Национального статистического комитета за чертой крайней бедности при ее размере – 1421 сом проживает 48 тыс. человек (0,8% граждан Кыргызской Республики).
Такое несоответствие объясняется невозможностью учета доходов домохозяйств в действующих условиях теневой экономики и коррупцией . Только коррупционеры противостоят вступлению в силу нового Закона о государственных пособиях!
Уважаемый Сооронбай Шарипович! Мы надеемся, что принятие Закона «О государственных пособиях в КР» в период Вашего премьерства, не были только предвыборной пиар – кампанией или обманом! Голодные и необразованные дети не смогут управлять «Таза-коом». Мы ждем от Вас защиты самых обездоленных и не защищенных граждан нашей страны, а также реальных шагов и мер борьбы с коррупцией в системе социальной защиты! Остановите коррупционеров социальной защиты и органов власти на местах.
Уважаемые депутаты! Уважаемые депутаты-члены комитета по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению!
Просим не поддерживать противозаконное и бесчеловечное решение правительства КР об отсрочке вступления в силу нового закона о государственных пособиях!
Мы просим опубликовать все результаты голосования при рассмотрении данного законопроекта!
Мы надеемся, что Новый 2018 год с 1 января принесет пожилым людям, детям-сиротам, лицам с инвалидностью, детям из самых бедных семей, многодетным семьям достойную жизнь и свободу от коррупционеров в системе социальной защиты!
Уважаемые женщины – депутаты! Широкая Ваша представленность во власти открывает новые перспективы в политическом диалоге, позволяет изменить традиционный стиль управления под углом человеческого измерения и социальных ориентиров.
И наконец, самое важное, женщина как мать формирует будущее поколение! Вчерашние дети из бедных семей, голодные и не получившие образование, сегодня уже стали родителями второго поколения детей, живущих в бедности.
Уважаемый Сооронбай Шарипович, депутаты ЖК КР, женщины-депутаты, сегодня Вы должны принять решение каким будет будущее нашей страны и начать самим управлять своей страной!
 
 
С уважением,
Наталья Шипп
Исполнительный директор Ассоциации НКо по продвижению прав и интересов детей в КР
 
 
Мира Итикеева
Исполнительный директор Центра Защиты Детей

20.12.2017

Share
Share Button
18 декабря Наталья Шипп , исполнительный директор Ассоциации, дала интервью каналу “Ала-Тоо 24 – КТРК”. В котором подчеркнула важность вступления в силу Закона КР “О государственных пособиях” с 1 января 2018 года. Новая редакция Закона является антикоррупционной мерой в системе социальной защиты. Основными причинами принятия Закона КР «О государственных пособиях в КР» в новой редакции были значительно высокий уровень ошибок исключения, снижение адресности, вовлечение в систему назначения пособий по малообеспеченности небедных и коррупции, неэффективность механизмов предоставления пособий по малообеспеченности, основанных на учете доходов и не приспособленных для объективного контроля прокси-тестов.
Анализ госрасходов на социальную защиту, проведенный Всемирным Банком показал, что 60% бедных семей исключены из государственной социальной помощи в виде пособий. Предварительный анализ воздействия нового закона на ситуацию в стране показал, что реализация закона позволит улучшить охват бедных семей пособиями. Так, по предварительной оценке, при назначении государственных пособий наиболее бедным семьям ошибки исключения снижаются от 85% до 25%, уровень бедности оценочно снижается на 3-4 процентных пункта. По данным НСК КР, основанным на обследовании домохозяйств, на одно небедное домохозяйство приходится в среднем 2,1 ребенка, а на бедное – 3,1 ребенка; уровень бедности семей, имеющих 3 детей, составлял 43,5%, 4 детей – 63,8%, 5 и более детей – 84,9% (чем больше детей, тем выше риск бедности).
На сегодня в действующей системе 93% получателей пособий по малообеспеченности – это семьи, где 3 и более детей.

18.12.2017

Share
Share Button

Наталья Шипп, исполнительный директор Ассоциации НКО по продвижению прав и интересов детей в КР дала интервью каналу ЭлТР. В котором рассказала о мерах социальной защиты детей и семей в трудной жизненной ситуации , описанных в СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ на 2018-2040 гг.
«ТАЗА КООМ.ЖАҢЫ ДООР»элтр

Выдержка из Стратегии: 1.5.ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ – ОСНОВА ДЛЯ РАЗВИТИЯ
Видение 2040: Усилия государства направлены на укрепление института семьи, поддержку материнства и детства, нетрудоспособных граждан и обеспечение минимального базового
уровня социальной защиты. Меры государственной политики будут направлены на развитие рынка социальных услуг дневного или временного пребывания, реабилитационного характера,
являющихся альтернативой интернатным учреждениям. Высокий уровень бедности, особенно детской, неравный доступ к базовым потребностям жизнеобеспечения, социальным услугам обуславливают необходимость принятия неотложных мер для дальнейшего развития страны.

Ключевой задачей государства на данном этапе будет обеспечение базовых социальных гарантий государства в отношении условий и качества жизни человека, поддержка и укреплениеинститута семьи. Будут пересмотрены и закреплены законодательные основы минимального базового социального стандарта, включающего базовый уровень социальной защиты, обеспечение продовольственной безопасности, доступ к услугам и товарам жизнеобеспечения, а также доступ к базовым услугам здравоохранения и образования. Гарантии государства по обеспечению минимального базового социального стандарта будут предоставляться в полном объеме, особенно детям до 16 лет, лицам и детям с ограниченными возможностями здоровья, пожилым гражданам. Практика создания преференций, льгот, надбавок, специальных выплат отдельным категориям через социальную защиту, особенно небедным и трудоспособным гражданам, будет прекращена. Необходимо продолжить работу по поэтапному сокращению численности и категорий получателей в программе денежной компенсации взамен льгот.   Период раннего детства является наиболее важным периодом развития ребенка, влияющим на его здоровье, благополучие на протяжении всей его жизни. Для этого необходимы мероприятия на этапе планирования семьи, ответственного отношения обоих родителей к рождению ребенка. Раннее выявление задержек в развитии и ранняя адекватная помощь ребенку позволят более эффективно компенсировать нарушения. Законодательство будет предусматривать больший объем государственного финансирования на социальные услуги альтернативные интернатным учреждениям, для сохранения института семьи, расширения солидарной ответственности и мобилизации родовых отношений «тууганурук» в случаях трудной жизненной, кризисной ситуации семей.
Государство признает общественно значимым труд лиц, оказывающих социальные услуги детям ОВЗ и ЛОВЗ в их семьях, начав с введения оплаты труда и включения в систему
медицинского, социального страхования. Будет налажен действенный механизм планирования, организации и предоставления социальных услуг, альтернативных интернатным учреждениям, на местах. Необходимо заложить и внедрить законодательные нормы, предусматривающие активную роль органов местного самоуправления в процессе планирования социальных услуг на местах с ориентиром на своевременном
выявление, оценку и потребностей нуждающихся. Новый Закон о социальных услугах должен решить вопросы развития социальных услуг на местах. Государственные органы на основе нормативов подушевого финансирования услуг, ориентированного на результаты, будут делегировать органам местного самоуправления организацию и предоставление социальных услуг на местном уровне. Механизмы и процедуры
государственного и муниципального социального заказа направят усилия страны на развитие рынка социальных услуг с привлечением неправительственных организаций, представителей малого и среднего бизнеса. Будет предусмотрено введение механизмов страхования, оплаты или сооплаты за получение социальных услуг с вариативностью выбора.  Развитие рынка социальных услуг на местах позволит создавать
новые рабочие места в отдаленных, труднодоступных, приграничных, высокогорных населенных пунктах, сельской местности. В первые годы особенно важно легализовать и формализовать рынок труда в сфере социальных услуг на местах. Наряду с другими секторами экономикисектор социальных услуг, «экономика ухода» станут приоритетными направлениями социально-экономического развития регионов.
Должна быть завершена компьютеризация системы социальной защиты с интеграцией информационных баз данных со смежными структурами. Доступ к информации о мерах социальной поддержки
должен быть в один «клик» вне зависимости от уровня доходов и места проживания. Будут созданы базы данных получателей всех социальных выплат и социальных услуг, безработных, электронные паспорта детей, оставшихся без опеки и попечения родителей, находящихся во всех интернатных учреждениях, детских домах, а также информационная база данных потенциальных усыновителей/удочерителей.
Будут внедрены на основе государственного социального заказа новые формы оказания социальных услуг путем теле-, онлайнконсультирования и оказания методической помощи
специалистам из регионов. Будут разработаны и внедрены механизмы укрепления государственных и муниципальных органов для продвижения политики гендерного равенства. Необходимо также разработать и внедрить устойчивую систему функционального образования в области гендерного равенства. Крайне важно внедрить систему слаженной и комплексной работы в случаях гендерной дискриминации, насилия, торговли людьми.
Индикаторы:
 сократить неравенство в доступе к базовым потребностям
жизнеобеспечения и социальным услугам;
 улучшить охват детей до 3-х лет, детей с ОВЗ, ЛОВЗ, пожилых
граждан, многодетных семей государственными пособиями;
 ликвидировать нищету и снизить показатели бедности (уровень
бедности и крайней бедности, детской бедности в разрезе
регионов и по республике, индекс Джини) ;
 открыть во всех ОМСУ мультидисциплинарные центры,
оказывающие минимальные базовые полустационарные
социальные услуги, функциональное образование, навыки
ответственного родительства;
 открыть центры реабилитации, временного и дневного
пребывания, кризисных центров во всех регионах Кыргызской
Республики с учетом потребностей населения;
 сократить количество отказов от детей и помещений детей в
интернатные учреждения;
 сократить время ожидания для назначения государственных
пособий, социальных услуг и пенсии;
 снизить уровень коррупционных явлений при усыновлении и
удочерении, оформлении опеки и попечительства;
 показатели результатов реализации программы должны быть
основаны на достижении целей устойчивого развития.
Полный текст стратегии вы можете увидеть по ссылке:http://www.president.kg/…/F…/proekt_strategii_final_russ.pdf

14.12.2017

Открытое обращение

Share
Share Button
27 ноября 2017 года
г. Бишкек
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
 
Директору-распорядителю
Международного Валютного Фонда
г-же Кристин Лагард
 
Президенту КР Жээнбекову С.Ш.
 
Постоянному представителю МВФ в КР
г-ну Яхья Саид
 
Постоянному представителю Всемирного банка
в Кыргызской Республике
г-же Болормаа Амгаабазар
 
И.о. постоянного координатора ООН в КР
г-же Юкиэ Мокуо
 
Копия:
Премьер-министру КР
Исакову С.Дж.
Торага Жогорку Кенеш КР
Джумабекову Д.А.
 
Председателю комитета по бюджету и финансам ЖК КР
Тиллаеву Т.Г.
 
Заместителю председателя комитета по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению ЖК КР
Токторову А.С.
 
Депутатам ЖК КР
Орозовой К.Б.
Артыкбаеву О.М.
Осмоновой А.Ш.
Никитенко Н.В.
Примову У.Б.
Касымалиевой А.К.
 
Уважаемая г-жа Лагард и уважаемый Сооронбай Шарипович!
 
Мы, НПО, защищающие и продвигающие права и интересы детей из самых бедных семей, детей – сирот, работающих детей, не посещающих школу и др., проживающих в трудной жизненной ситуации, просим защитить бедные семьи, детей, матерей, лиц с инвалидностью, пожилых граждан, многодетных семей и поддержать Парламент КР, экс-Президента КР – Атамбаева А.Ш., Президента КР Жээнбекова С.Ш., Правительство КР, предпринявших реальные шаги по реализации Целей устойчивого развития и улучшению положения наиболее уязвимых граждан страны.
В 2017 году впервые власти Кыргызстана, объединив свои усилия, приняли в новой редакции Закон КР «О государственных пособиях в КР» в интересах тех людей, которые не представлены во власти, чьи права защищать и продвигать не кому среди политиков. Данный Закон вступит в силу только с 1 января 2018 года.
Принятие Закона стало требованием времени и принятия более эффективных мер государства в контексте развития страны, борьбы с нищетой и бедностью, коррупцией.
Наши организации в течении длительного времени продвигали эти вопросы в системе социальной защиты КР. С 1998 по 2008 года государство вложило в детей из малообеспеченных семей только 100 сом. А сегодня в условиях теневой экономики действующая система назначения и выплат пособий по малообеспеченности направлена на безадресную поддержку не бедных семей, коррупционеров разного уровня и разрушение семей, где совместно проживают дети и пенсионеры. Семьи ставятся перед бесчеловечным выбором или дети или старики! 60% бедных семей не получают пособия по малообеспеченности. Действующая система назначения и выплат пособий по малообеспеченности изжила себя!
Мы так радовались принятию такого прогрессивного Закона, который защищал интересы не только одной группы людей, а в комплексно бы решал проблемы поддержки детей, матерей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан в пределах того же объема финансирования (1 млрд 800 млн. сом – 0,3% ВВП), который был согласован с Правительством в рамках дискриминационной инициативы депутатов ЖК КР по исключению только пенсий по возрасту.
Но каково было наше удивление, когда мы получили поддержку властей Кыргызстана и сопротивление международных институтов в отношении Закона «О государственных пособиях в КР» в новой редакции.
Заявление миссии МВФ, включая группу сотрудников МВФ, от 9 ноября 2017 года по итогам визита в Кыргызскую Республику с 26 октября до 8 ноября 2017 года, которое призвало «власти рассмотреть возможность для внедрения адресности в недавно принятый закон о всеобщих пособиях на детей», ссылаясь на «дополнительную постоянную нагрузку на бюджет».
Следует отметить, что уточненный бюджет на 2017 год по разделу «Государственные службы общего назначения» составил в сумме 21 млрд 422,7 млн. сомов, что превысило ранее утвержденный бюджет на 2017 год (20 млрд. 218,7 млн. сомов) на 1 млрд. 204,0 млн. сомов (0,2% ВВП).
Также необходимо указать, что ассигнования (трансферты) Социальному фонду Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета предусматриваются в 2018 году с увеличением относительно бюджета 2017 года на 2 330,4 млн. сомов (0,4% ВВП). Ассигнования из республиканского бюджета Социальному фонду КР направляются на социальные выплаты, связанные с (досрочным) пенсионном обеспечением населения, выплатами пенсий военнослужащим, надбавками к пенсиям и компенсациями в рамках мер социальной защиты.
Анализ государственных расходов на социальную помощь Всемирного банка, показал, что система социальной помощи предоставляет определенные вознаграждения определённым категориям населения за заслуги в прошлом, а также компенсацию вреда/ущерба, и в недостаточной мере выполняет свою основную роль в предоставлении защиты от бедности. Компенсации и субсидии за электроэнергию охватывают отдельные подкатегории населения и не направлены на бедных.
Всемирный банк также рекомендует более подробное изучить на каких принципах устроена система досрочного выхода на пенсию и регулирование надбавок к пенсиям, для анализа причин резкого увеличения расходов, а также того, насколько эти программы актуальны и необходимы.
Однако, миссией МВФ не поднимаются вопросы усиления адресности при финансировании других категориальных социальных выплат, не направленных на бедных и уязвимых граждан КР, а также изменении системы оплаты государственных служащих.
Мы не понимаем двойную политику международных институтов, которые заявляют о необходимости объединения усилий по реализации Целей устойчивого развития, принятых на Генеральной Ассамблее ООН в 2000 году, и заявление миссии МВФ в КР от 9 ноября 2017, которое называет социально-уязвимые слои населения – «дополнительной постоянной нагрузкой на бюджет» и оказывает давление на власти Кыргызстана.
Предварительный анализ воздействия нового закона на ситуацию в стране показал, что реализация закона позволит улучшить охват бедных семей пособиями. Так, по предварительной оценке, при назначении государственных пособий наиболее бедным семьям ошибки исключения снижаются от 85% до 25%, уровень бедности оценочно снижается на 3-4 процентных пункта.
Таким образом, данный Закон позволит приблизиться к достижению Целей устойчивого развития, обеспечить детям полноценное питание, материнскую заботу и семейное окружение. Приоритет инвестирования в детей младшего возраста (от рождения до 3-х лет) позволит иметь здоровых, полноценно развивающихся детей – будущее нашей страны.
В то же время Законом предусмотрено использование принципов адресности с позиции применения метода косвенной оценки нуждаемости семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте от 3 до 16 лет.
Закон «О государственных пособиях в КР» закладывает основу для разрыва непрерывной цепи хронической бедности и переход к новому механизму достижения адресности через демографические прокси-тесты, которые неоднократно были протестированы на данных обследования домашних хозяйств и рабочей силы в КР, а также показали наличие высокой корреляционной связи между бедностью и семейной демографией. На основании вышеизложенного, формулировка миссии МВФ – «закон о всеобщих пособиях на детей» является не корректной.
Дополнительным аргументом в пользу демографических прокси-тестов является возможность объективного контроля при назначении государственных пособий и снижение коррупциогенных рисков.
Данный Закон также предусматривает исключение дискриминации по отношению к пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, только с 1 января 2018 года на основании указанного Закона могут позволить себе направлять заработанные пенсии по возрасту или по инвалидности на свои нужды.
Принятый Закон КР «О государственных пособиях в КР» в новой редакции предусматривает адресную государственную социальную помощь нетрудоспособным и наиболее уязвимым слоям населения: детям, лицам с ограниченными возможностями здоровья, пожилым гражданам, женщинам после родов, многодетным семьям.
Мы надеемся, что взгляды, выраженные в заявлении миссии МВФ по итогам визита в Кыргызскую Республику с 26 октября до 8 ноября 2017 года, не отражают точку зрения Исполнительного совета МВФ и просим Вас поддержать государственную политику Кыргызской Республики, направленную на улучшение положения социально-уязвимых слоев населения.
 
С уважением,
Наталья Шипп
Исполнительный директор Ассоциации НКО по продвижению прав и интересов детей в КР
 
Мира Итикеева
Исполнительный директор Центра Защиты Детей

27.11.2017

ChildreNetwork, 2018 | Главная страница