Share
Share Button

13.02.2018 года

Премьер Министру КР
Исаковe С. Дж.

Уважаемый Сапар Джумакадырович!

ОЮЛ «Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР», ОО «Центр Защиты Детей» свидетельствуют о своем уважении, и просят Вас отказаться от дальнейшего продвижения проекта Закона КР о внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
1 февраля 2017 года, Министерства труда и социального развития КР на сайте Правительства КР вынесло на общественное обсуждение проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере социальной защиты и местного самоуправления». Данным законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в Закон КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 28 июля 2017 года №163, которые вызывают нашу озабоченность, и мы вынуждены не согласится со следующими поправками:
1. Пунктом 4 и 5 статьи 1 проекта Закона предлагается «единовременное пособие при рождении каждого ребенка – “балага суйунчу”», «ежемесячное пособие по уходу за каждым ребенком до 3 лет – “балага жолок”» признать утратившим силу, и вносится новый вид пособия «ежемесячное пособие наиболее нуждающимся семьям, имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок», и выплата «Единовременная выплата семьям при рождении ребенка «балага суйунчу»».
Комментарии
а) Исключение единовременного пособия при рождении каждого ребенка «балага суйунчу» из числа государственных пособий и перенос в «единовременную выплату семьям при рождении ребенка «балага суйунчу» согласно наименованию Закона и предмета регулирования Закона, является недопустимым. Согласно статьи 1 Закона КР «О государственных пособиях в КР» устанавливаются государственные пособия, их виды, регулируютсят отношения, связанные с назначением и выплатой государственных пособий, включая процессы, вытекающие из этих отношений. Соответственно, использование «балага суйунчу» как единовременной выплаты, не может регулироваться законом, регулирующим государственные пособия.
б) Отказ от «ежемесячного пособия по уходу за каждым ребенком до 3 лет – “балага жолок”»», «ежемесячного пособия гражданам (семьям), имеющим 3 и более детей в возрасте от 3 до 16 лет, – “уй-булого комок”»» и фактический возврат к действующему пособию «ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющих детей», только в другой формулировке «ежемесячное пособие наиболее нуждающимся семьям, имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок», является действием, направленным на сохранение коррумпированной системы назначения выплат, к системе назначения пособий, которая наихудшим образом сказывается на гражданах страны, связанной с чрезмерной сложностью, неоправданно высоким количеством требуемых документов, высоким риском исключения из системы назначения государственных пособий. Возврат к действующей системе назначения пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, повлияет на:
• рост воспроизводства бедности и взращиванию последующих поколений бедных семей с детьми;
• ухудшение раннего развития детей, их когнитивных навыков и знаний вне зависимости от уровня доходов их семей, для формирования в дальнейшем качественных и конкурентных трудовых ресурсов;
• в целом повлияет на генофонд страны;
• ухудшение коррупционного рейтинга страны, и в целом такого явления как коррупция в стране;
• в итоге, ухудшит социальную стабильность в стране, и неравенство в обществе.

Необходимо отметить, что к вышеназванным выводам и возможным последствиям Ассоциация и ЦЗД пришли по результатам проведенных мониторингов системы выплат государственных пособий, в том числе и проведения собственного исследования назначения и выплаты ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющих детей, проведенного 2016 году, и изучения исследования Национального статистического комитета КР.

2. Пункт 1 части 1 статьи 3 предлагается изложить в следующей редакции «граждан Кыргызской Республики, проживающих на территории Кыргызской Республики».
Комментарии
Согласно Конституции КР Кыргызская Республика развивает систему социальных служб, медицинского обслуживания, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.3, статьи 9). Гражданам гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца в случаях и порядке, предусмотренных законом (ч. 1, статьи 53). Тем самым Конституция КР гарантирует право на социальную защиту, в том числе на государственное пособие всем гражданам Кыргызской Республики в независимости от места жительства и пребывания граждан Кыргызской Республики. Предлагаемая поправка не выдерживает требования Конституции КР, изложенных в статье 16, согласно которой «Кыргызская Республика уважает и обеспечивает всем лицам, находящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией, права и свободы человека. Никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств». Более того, внесение данной поправки может быть дестабилизирующим обстоятельством, учитывая всем известный высокий уровень внешней миграции граждан Кыргызской Республики.

Так же проект Закона усиливает бюрократию и увеличивает количество документов для назначения пособия. Так, предлагается следующая поправка в статью 7 «Нуждающаяся (малообеспеченная) семья для включения в список наиболее нуждающихся семей и получения ежемесячного пособия наиболее нуждающимся семьям, имеющим детей до 16 лет «уй-булого комок»» представляет в орган местного самоуправления установленные Правительством КР документы, включая единые налоговые декларации каждого члена семьи, в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.» В случае принятия данного законопроекта , получатели пособий столкнутся с как минимум двумя бюрократическими процедурами: во-первых, гражданам необходимо получить статус «нуждающейся семьи», что также может быть причиной коррупции, а во-вторых, заявителю на пособие нужно попасть в список «наиболее нуждающейся семьи», и это еще без процедуры назначения пособия. Включение в перечень документов единой налоговой декларации гарантированно станет причиной исключения из системы назначения и выплаты пособий нуждающимся детям. Данные поправки могут стать причиной недовольства граждан страны, что прямым образом повлияет на социальную и политическую стабильность в стране и идет в разрез с заявлениями Президента Кыргызской Республики о борьбе с коррупцией.

Дополнительно сообщаем, что проект редакции законопроекта, находящийся на сайте Правительства на общественном слушание, противоречит редакции законопроекта, который до этого обсуждался в рабочей группе по разработке данного законопроекта, где предлагалось «ежемесячное пособие по уходу за каждым ребенком до 3 лет – “балага жолок”»», оставить, но срок назначения сократить до 18 месяцев. Получается, что рабочая группа была создана формально, и к мнению ее членов никто прислушался.
На основании вышеизложенного считаем необходимым сохранить концепцию и виды государственных пособий изложенных в Законе КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 28 июля 2017 года №163
Кроме того, своим письмом в Ассоциацию от 14 декабря 2017 года №12-20612/17 Комитет ЖК КР по социальным вопросам, образованию, науки, культуре и здравоохранению выразил поддержку Закону КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 28 июля 2017 года №163. Министр финансов не раз, выступая в ЖК КР относительно данного Закона в декабре 2016 года, заявлял, что финансовые ресурсы на реализацию данного законопроекта есть в Республиканском бюджете. То же самое было подтверждено письмом Министерства финансов КР в Ассоциацию от 20 декабря 2017 года № 13-2-2/14057

Надеемся, что Правительство КР будет действовать в наилучших интересах детей Кыргызстана, намерено бороться с коррупцией и бюрократией, в связи с чем откажется от дальнейшего продвижения проекта Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере социальной защиты и местного самоуправления», который 1 февраля 2017 года, Министерства труда и социального развития КР на сайте Правительства КР вынесло на общественное обсуждение.

С уважением,

Наталья Шипп,
Исполнительный директор Ассоциации НКО
по продвижению прав и интересов детей в КР

Мира Итикеева
Исполнительный директор Центра защиты Детей

13.02.2018

Министерство труда и социального развития КР выносит на общественное обсуждение проект НПА

Share
Share Button

Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере социальной защиты и местного самоуправления».

предложения и замечания направлять по адресу: г.Бишкек, ул. Тыныстанова, 215

контактное лицо: Нактаева М.

тел: 624539

e-mail: mnaktaeva@mlsp.kg

http://www.gov.kg/?p=111468&lang=ru

05.02.2018

Наконец-то свобода! Кыргызстан уходит от пособий по бедности к всеобщей социальной защите детей

Share
Share Button

Наконец-то свобода! Кыргызстан уходит от пособий по бедности к всеобщей социальной защите детей

http://www.developmentpathways.co.uk/resources/free-last-kyrgyzstans-liberation-poor-relief-universal-social-security-children/

/
16 января 2018 г.
/
Блог статья Стивена Кидда
/
В апреле 2018 года в Кыргызстане вступит в силу новый закон, отменяющий основную схему по бедности и заменяющий ее системой универсальных детских пособий. Это важный шаг вперед в попытке Кыргызстана создать инклюзивную систему социальной защиты в течении всего жизненного цикла, поскольку уже есть универсальное пенсионное обеспечение и пособие по инвалидности. И этот прогрессивный шаг не остался незамеченным МВФ и Всемирным банком.
Ежемесячное пособие для малообеспеченных семей (ЕПМС) – классическая схема пособия по бедности, согласно которой семьи с детьми, проживающие в бедности, получают 13 долларов США. В 2015 году им было охвачено около 14 процентов детей (охват которых упал с 21 процента детей в 2005 году, что стало явным признаком слабой политической поддержки). Для идентификации получателей ЕПМС используется оценка нуждаемости по доходам с косвенный проверкой. В докладе Организации по экономическому сотрудничеству и развитию/ ОЭСР (2017 год) указывается, что качество метода довольно низкое. На рисунке 1, приводится охват ЕПМС, на котором видно, что прокси тест работает несколько эффективнее, по сравнению со схемой случайной выборки, где менее 20 процентов беднейшего дециля населения имеют доступ к данному пособию.

Рисунок 1. Охват каждого дециля населения Ежемесячным пособием для малообеспеченных семей, имеющих детей, используя проверку доходов/адресный подход.

Предложение Правительства Кыргызстана заключается в замене ЕПМС тремя видами детский пособий:
• Единовременное пособие на каждого новорожденного ребенка в размере 58 долларов;
• Универсальное пособие на детей до трех лет: ежемесячное денежное пособие в размере 10 долларов на ребенка в месяц;
• Ежемесячное пособие для семей имеющим трех или более детей от 3 до шестнадцати лет: ежемесячное пособие на ребенка в размере 7.25 долларов в месяц, начиная с третьего ребенка.

Согласно ОЭСР, универсальные детские пособия будут значительно более эффективными в охвате домашних хозяйств, живущих в бедности, чем ЕПМС. Как показано на рисунке 2, два универсальных детских пособия смогут охватить более 40 процентов домохозяйств в беднейшем дециле, что в два раза превышает охват ЕПМС. Это согласуется с данными из многих других стран мира, в том, что универсальные пособия намного эффективнее в охвате населения, живущего в бедности, чем адресные пособия.
Рисунок 2: Охват по каждому децилю населения двумя универсальными детскими пособиями.

Кроме того, универсальные детские пособия будут гораздо более эффективными в борьбе с бедностью, чем адресное пособие по малообеспеченности. Три универсальных пособия позволят сократить глубину бедности на 22 процента, в то время как ЕПМС уменьшает глубину бедности только на 5 процентов [1].
Естественно, что универсальные детские пособия потребуют более высокого уровня инвестиций, чем ЕПМС. В то время как в 2015 году на выплату ЕПМС требовался бюджет в размере 0,6 процента от ВВП, универсальные детские пособия предусматривают инвестиции в размере 1.3 процента от ВВП [2]. Однако, это не следует рассматривать как минус. Более высокий уровень инвестиций принесёт больше эффекта не только в сокращении бедности, но и во многих других областях, включая занятость и экономический рост.
It is to be hoped that the IMF’s arguments are not accompanied by threats, as has happened in other countries.

Однако, «одна сорока на хвосте принесла», что Всемирный банк и МВФ недовольны введением универсальных пособий, несмотря на их влияние на снижение бедности и более высокую эффективность в охвате бедных семей. Уже в январе 2018 года ожидается прибытие в Кыргызстан миссии МВФ с целью убедить правительство отменить решение о введении универсальных пособий. Будем надеяться, что аргументы МВФ не будут сопровождаются угрозами, как это происходило в других странах и, что Правительство Кыргызстана не поддастся пропаганде МВФ для дальнейшего использования модели пособия по бедности 19-го века и будет твердо идти к более инклюзивной и эффективной системе социальной защиты как права человека.
Сам Всемирный банк (2011) уже продемонстрировал, что универсальная пенсионная система Кыргызстана намного эффективнее, чем адресная. Включив универсальные детские пособия в национальную систему социальной защиты, Кыргызстан сделает еще один важный шаг в построении комплексной и иинклюзивной систмеы, обеспечивающей Минимальные уровни социальной защиты.

В последние 25 лет, Стивен Кидд работает консультантом и советником по социальному развитию и социальной защите. В настоящее время он является старшим специалистом по социальной политике в организации Development Pathways. Ранее он работал в ДИФИДе/DFID в качестве старшего советника по социальному развитию, включая руководство отделами по политике социальной защиты, равенства и прав, а также в качестве Директора по политике и коммуникациям в HelpAge International.

29.01.2018

53 экономиста пишут директорам МВФ о подходах в сфере социальной защиты

Share
Share Button

http://www.networkideas.org/news-analysis/2017/12/53-economists-write-to-imf-directors-on-approach-to-social-protection/

53 экономиста пишут директорам МВФ о подходах в сфере социальной защиты

Уважаемые коллеги,
Являясь группой экономистов, ученых и экспертов по вопросам развития, мы обращаемся к директорам Международного валютного фонда (writing to the International Monetary Fund Directors), чтобы выразить озабоченность по поводу «независимой» оценки МВФ «МВФ и социальная защита» (The IMF and social protection) и рекомендаций, утвержденных Советом МВФ в июле 2017 года.
Мы особенно обеспокоены рекомендациями МВФ относительно реформ в области социальной защиты, которые руководствуются финансовой составляющей, объединённые с реформами сферы труда, которые ослабляют вопросы заработной платы и коллективных переговоров, эти реформы имеют высокую человеческую стоимость и результатами которых будет ещё большая бедность и неравенство (IMF Policy Paper on Fiscal Policy 2015 and WEO April 2016)ю
Кроме этого, подобные реформы и поправки по жесткой экономии снижают доходы домашних хозяйств, сокращают внутренний спрос и замедляют глобальное восстановление.

Такие суровые сокращения многих программ социальной защиты снижают охват социальной защитой и размер пособий. Во многих странах масштабы бедности среди пожилого населения растут в результате неадекватных пенсионных реформ.
Мы также крайне обеспокоены недавними предложениями по сокращению взносов работодателей в социальное страхование (см. Документ МВФ по бюджетной политике 2015 года и Международный экономический прогноз (МЭП) в апреле 2016 года, глава 3 о налогах на рабочую силу/заработную плату (IMF Policy Paper on Fiscal Policy 2015 and WEO April 2016), поскольку это подрывает государственные системы социальной защиты и увеличивает неравенство.
Эти реформы имеют негативное социальное воздействие и представляют собой высокую политическую плату/цену правительствам.
Правительства стран мира согласились в Целях устойчивого развития (ЦУР) по расширять систем социальной защиты для всех, включая Минимальные уровни социальной защиты (ЦУР 1.3), вместо узко-направленных адресных схем в целях экономии средств. Подтверждение этих Целей Международным валютным фондом подразумевает поддержку глобальных обязательств.
Универсальная социальная защита (Universal social protection), обычно достигаемая сочетанием государственного социального страхования и социальной помощи, поддерживается всеми основными организациями-партнёрами по развитию из-за ее позитивного воздействия на развитие страны в целом. Пособия на детей и по беременности и родам повышают продуктивность и помогают вовлечь женщин в рынок труда; пенсии по инвалидности и возрасту поддерживают доходы домашних хозяйств; пособие по безработице помогает тем, у кого нет работы, и имеют антициклическую функцию во время экономических спадов. Адекватные уровни пособий социальной защиты снижают уровень бедности и неравенства, способствуют развитию человеческого потенциала, социальной сплоченности и политической стабильности.
МВФ не обладает экспертизой в области социальной защиты. Рекомендации странам относительно реформ в области социальной защиты должны находиться в ведении МОТ, агентств ООН с мандатом по социальной защите и труду. Другие организации ООН могут оказывать поддержку в расширении охвата в контексте ЦУР 1.3. Кроме того, следует проводить консультации с и усиливать роль соответствующих профсоюзов, в целях обеспечения коллективных переговорных процессов, которые в конечном итоге приведут к процветанию стран и снижению неравенства.
С уважением,
 Сэр Ричард Джолли, Институт исследований развития, бывший заместитель Исполнительного Директора ЮНИСЕФ
 Профессор Стефани Гриффит-Джонс, Колумбийский Университет, США
 Профессор экономики Джаяти Гош, Универстите Нью-Дели, Индия
 Профессор экономики Рихард Д. Вольф, Унивеситет Массачуссетса,
 Профессор экономики Джон Викс, Университет Лондона, Великобритания
 Профессор экономики Рольф ван дер Ховен, IМеждународный институт социальных исследований, Гаага, Нидерланды
 Эл Кэмпбэлл, Emeritus Professor of Economics, Университет Юты, США
 Профессор международного права Сакико Фукуда-Парр, Новая Школа, США
 Профессор Дайан Эльсон, Университет Эссекса, Великобритания, член Комитета ООН по политике развития
 Профессор Радика Балакришнан, Университет Рутгерс, США
 Профессор Анис Чоудхари, Adjunct Professor, Университет Западного Сиднея, Австралия
 Экс-директор МОТ Сандра Поласки
 Габриэль Кехлер, член Национального Комитета ООН, Германия
 Доктор Александр Кентикеленис, Тринити Колледж, Оксфордский Университет, Великобритания
 Профессор экономики Тереза Гилардуччи, Новая Школа, США
 Профессор экономики С.П. Чандрасехар, Университет им. Джавахарлала Неру, Нью-Дели, Индия
 Профессор экономики Эринк Иелдан, Университет Билькент, Турция
 Профессор экономики Ирен ван Ставерен Университет им. Эразма Роттердамского, Гаага, Нидерланды
 Профессор Максвелл Константин Чандо Мусингафи, Открытый Университет Зимбабве
 Профессор Куниберт Раффер, Университет Вены, Австрия
 Профессор Мритианжой Моханти, Professor, Институт менеджмента, Калькутта, Индия
 Профессор экономики Серджио Чесаратто, Университет Сиены, Италия
 Доктор Каролина Алвес, Кембриджский Университет, Великобритания
 Профессор Мустафа Озер, Университет Анадолу, Турция
 Советник по вопросам политики Карстен Вайтзенеггер, Германия
 Профессор экономики Венкатеш Атрейя, Университет Бхаратидасан, Индия
 Постдокторант Бонн Джуего, Университет Яваскула, Финляндия
 Доцент C. Саратчанд Assistant Professor Department of Economics, Университет Дели, Индия
 Профессор Кристина Фроес де Боржа Рейс , Федеральный Университет ABC, Бразилия
 Профессор Дэвид Баркин, Distinguished Professor, Университет Metropolitana-Xochimilco, Мексика.
 Профессор Андерс Пизарро, Университет Nacional de General Sarmiento, Аргентина
 Профессор Эндрю М. Фишер, Университет Эразма Ноттердамского, Гаага, Нидерланды
 Доцент Арана Мариано, Политехнический Институт, Аргентина
 Доктор Эндрю Корнфорд, Женевская финансовая обсерватория, Швейцария
 Доктор Алисия Пуяна Мутис, FLACSO, Мексика
 Ученый Родриго Лопес-Паблос, Национальный Технологический Университет Аргентина/Россия
 Профессор Жан Прийе, Professor (em.) of Economics, Университет прикладных наук, Берлин, Германия
 Доктор Алан Сибилс, Университет General Sarmiento, Аргентина
 Профессор Фадель Кабоуб, Университет Дэнисона, США
 Профессор Илене Грабель, Школа им. Джозефа Корбеля, Универститет Денвера, США.
 Профессор Густаво Индарт, Университет Торонто, Канада
 Профессор Жужа Ферге, Будапештский Государственный Университет, Венгрия
 Профессор Явуз Ясар, Университет Денвера, США
 Николас Понс-Виньон, Университет Витватерсранд, Южная Африка
 Профессор экономики Гильермо Розенвурсель, Университет Буэнос-Айрэса, Аргентина.
 Профессор экономики Эдуардо Стракман , Университет Сан-Паоло, Бразилия
 Доцент Бильге Эртен, Университет Бостона, США
 Доцент Пьетро Масина Университет Неаполя, Италия
 Доктор Смита Франсис, Нью-Дели, Индия
 Доцент Шайанн Т. Остерейх, Итака Колледж, Нью-Йорк, США
 Профессор П.Н. Джунанкар, HУниверситет Западного Сиднея, Австралия
 Профессор экономики Джон Миллер, Professor of Economics, Витон Колледж, Массачуссетс, США
 Профессор экономики Кари Поланий Левитт, Университет МакГилла, Монреаль, Канада.

29.01.2018

Share
Share Button

12 января 2018 года,  в Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республике состоялась встреча рабочей группы по разработке внисений изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике»  от 28 июля 2017 года № 163. Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР была вовлечена в работу данной рабочей группы, и приглашена на встречу.

Необходимость создания и формирования рабочей группы возникла в связи с недавними изменениями в  Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике»  от 28 июля 2017 года № 163, по которому вступление в силу этого закона отложено до 1 апреля 2018 года,  за исключением пособий по рождению ребенка (суйунчу).

На встрече рабочей группы была представлена новая концепция назначения и выплаты государственных пособий, по которой предлагалась отказаться от категориальной выплаты пособий, и предлагались два вида пособий:

- по рождению ребенка (суйунчу);

- и пособия малообеспеченным семьям.

Согласно представленной концепции МТСР, в пособия  малообеспеченным семьям входили семьи, где подушевой доход на каждого ребенка в месяц не превышает размер прожиточного минимума. Также инвалидность, утрата кормильца,  сиротство, и другие тяжелые жизненные обстоятельства входили в понятие малообеспеченной семьи, и как предполагает представленная концепция все существующие на сегодня социальные выплаты такие как: ежемесячное социальное пособие лицам с ограниченными возможностями здоровья, пенсии по потере кормильца и другие категориальные выплаты отменяются, в случае если доход семьи  на 1 человека выше прожиточного минимума.

Вторая концепция изменений была согласована между ЮНИСЕФ, ЕС, Всемирным банком и предложена рабочей группе. Суть этой концепции заключается в сохранении пособий по рождению ребенка (суйунчу), выплата пособий по уходу за ребенком до 18 месяцев, затем сохранение и  выплата  ежемесячных пособий малообеспеченным семьям  (ЕПМС) и категориальных пособий предусмотренных Законом КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 декабря 2009 года №318, с пересмотром механизмов администрирования назначения и выплат ЕПМС.

Также обсуждался вопрос интегрирования информационных технологий при назначение и выплат пособий Министерства труда и социального развития КР с соответствующими информационными инструментами Государственной регистрационной службы при Правительстве КР в целях упрощения и облегчения для граждан в назначении и выплат государственных пособий.

По итогом заседания рабочей группы, было принято решение принять концепцию  предложенную ЮНИСЕФ, ЕС, и Всемирным банком и  поручено рабочей группе  в кратчайшие сроки подготовить проект Закона, финансовые расчеты и вынести  проект Закона на общественное обсуждение.

 

15.01.2018

Share
Share Button
4 января 2018 года состоялось совещание в Министерстве труда и социального развития КР. На совещание были приглашены заместители глав районных администраций г.Бишкек, МТУ, участковые милиционеры, городские УСР, НПО. Министр Т.Б.Исакунова информировала присутствующих о ситуации, связанной с принятием Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о государственных пособиях».
Напомним: Закон принят Жогорку Кенешем 27 декабря 2017 года. С принятием данного Закона, с 1 января 2018 года начнут выплачивать пособия при рождении ребенка в размере 4000 сом, выплату пособий от 0-3 лет на каждого ребенка и от 3-16 лет , на третьего и последующих детей остановили. Министр информировала, что в настоящее время МТСР проводит проверку получателей пособий по малообеспеченности в г.Бишкек, так же будет определено число получателей пособий, которые “выпали ” бы из системы выплат, если бы с 1 января Закон “О государственных пособиях” вступил в силу в полном объеме и не был приостановлен. Директор Центра Защиты детей Итикеева М.Э. порекомендовала изучить ситуацию по детям, которые должны , но не получают пособия по действующей системе выплат. Министр призвала все городские службы поддержать министерство и помочь в проведении проверки. Городские службы выразили готовность оказать содействие.

05.01.2018

Share
Share Button
г.Бишкек, 27 декабрь 2017-жыл
 
КР нын Президенти
 
С.Ш. Жээнбековго
 
 
Урматтуу Сооронбай Шарипович!
 
Кыргыз Республикасындагы балдардын укуктарын жана кызыкчылыктарын алга жылдыруучу КЭУ дын бирикмеси(асоссациясы) Сизге сый артуу менен Кыргызстандагы балдарды, энелерди жана карыларды өз коргооңузга алууңузду суранат.
 
Депутаттардын демилгеси менен кабыл алынган жана 2017-жылдын август айында Президент кол койгон «КР сынын Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу» мыйзамы 2018-жылдын 1-январынан тартып күчүнө кирмек. Ал боюнча социалдык коргоо системасындагы жана жергиликтүү бийлик органдарындагы коррупционерлер тарабынан мамлекеттик жөлөкпул алуу укуктарынан чектелип калган жетим балдар, майыптар, кары картаңдар жана жакыр үй-бүлөлөрдөгү балдар «ТУРУКТУУ ӨНҮГҮҮГӨ» үмүт артышып, Кыргызстандагы бийликке ишенүү менен карай башташкан.
 
Жарандар Сизге добуш берүү менен Сизди алардын кызыкчылыктарын коргоого алат деп үмүттөнүшкөн, биз ошон үчүн Сизге кайрылып жатабыз.
 
КР сынын Өкмөтү мыйзамдуулукту жана регламентти оройлук менен бузуп, коомдук талкууларды өткөрбөй, Жогорку Кеңештин кароосуна, КР сынын «Кыргыз республикасындагы мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу» мыйзамдын долбоорун сунушташты. Өз кезегинде Өкмөт тарабынан адаштырылган Жогорку Кеңештин депутаттары кабыл алынган мыйзамдын иштөө убактысын артка жылдырууга добуш беришти. Өкмөт 2018-жылдын 1-январынан тартып аз камсыздуулук боюнча жөлөкпул алып келген 30 миңдей бала мындан ары, андан ажырап калышат деп айтуу менен депутаттарды жаңылыш чечим кабыл алуусуна түрткү берди.
 
Жакыр үй-бүлөлөргө жөлөкпул берүүгө карата КР сынын жаңы өкмөтүнүн чечими 2018-жылдын 1-январынан тартып төмөнкүлөргө алып келмекчи:
1. 3 жашка чейинки балдарга жана энелерге мамлекеттик колдоо көрсөтүү багытындагы жөлөкпул чектөө жана төлөө мөөнөттөрү артка жылдырылат;
2. 3 жана андан көп балдары бар көп балалуу үй-бүлөлөргө төлөмдөрдү төлөө мөөнөтү артка жылдырылат;
3. жөлөкпул чектөөдө мурдагыдай эле үй-бүлөнүн жалпы кирешесине жаш курагы, майыптыгы боюнча жана багуучусунан ажырагандыгы боюнча алган пенсиялар да киргизилмекчи;
4. үй-бүлөнүн кирешесине баа берүүдө 900 сом өлчөмүндөгү кепилденген эң төмөнкү киреше менен салыштыруу ыкмасы колдонулат;
5. жакыр үй-бүлөлөрдөгү мал жандык, автомашина, трактор ж. у.с. издеп каттоого алуу улантылат;
6. мамлекеттик мекемелер жана жергиликтүү бийлик тарабынан ыкшоолук менен (мүмкүн белгилүү өлчөмдө белек алуу менен) берилүүчү көп сандаган аныктамаларды талап кылуу улантылат;
7. мурдагыдай эле жол киреге, пара берүүгө, кышкы кийим кечекке каражаты жок эң жакыр үй-бүлөлөр мамлекеттик жардамдан кур жалак калышат. Учурда жакыр үй-бүлөлөрдөгү балдардын 60% жөлөкпул албай тургандыгы белгилүү;
8. аз камсыз болгондугуна байланыштуу жөлөкпул чектөөдөгү коррупциялык система сакталып кала бермекчи;
9. өкмөт 2018-жылдын 1-январынан тартып жаңы төрөлгөн балдарга «сүйүнчү пул» берүү тууралуу депутат А. У. Жапаровдун жана азыркы ЖК нын төрагасы Д.А. Жумабековдун демилгесин колдоого алышты.
 
Демек, мурдагыдай эле көп балалуу жана аз камсыз болгон үй-бүлөлөр адамгерчиликсиз тандоого мажбур болушууда: же кары картаңдар-ата-энелер, же балдар. Жөлөкпул чектөөдө жаш курагы, майыптыгы, багуучусунан ажырагандыгы боюнча берилген пенсиялар эсепке алынбайт деген үмүт-кыял дагы 3 айга, мүмкүн андан да көп убакытка создуктурулмакчы. Жаш үй-бүлөлөр өз балдарын багуу үчүн кары картаң ата-энелерин тагдырдын сынагына ташташууга мажбур болмокчу.
 
Балдар жана алардын энелери мурдагыдай эле, (эгерде расмий иштесе), кош бойлуулугуна жана төрөгөндүгүнө байланыштуу мамлекеттик жөлөкпулду 4 ай ичинде гана ала алышмакчы. Натыйжада Кыргызстандын 400 миң баласы мамлекет тарабынан жардам албай калышат. Ал эми 2018-жылдын 1-январынан тартып 30 миң бала социалдык коргоо системасынан сыртта калат деген жыйынтык жаңылыштык. Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу азыркы иштеп жаткан мыйзам боюнча, жөлөкпулдар 1 гана жылга берилет, демек айтылган балдар 2018 жыл ичинде акырындык менен чыга башташат. Тилекке каршы, коррупциялык системада 10 жылдан ашык жөлөкпул берүү практикаланып келет. Ошол эле учурда жөлөкпул алып жаткандар балдарын ЖОЖ ларында келишимдик негизде ( орточо наркы жылына 24 000 сом-айына 2000 сом) окутушат, кредит алышат жана кошумча киреше табуучу булактарга (соода күркөлөрү, базардагы соода орундары, мастерскойлор) ээ.
 
Урматтуу Сооронбай Шарипович! Сиз премьер болуп турган мезгилде «КР дагы мамлекеттик жөлөқпулдар тууралуу» мыйзамдын кабыл алынышы бул, жөн гана шайлоо алдындагы «пиар –кампания» же алдоо болгон эмес деп үмүттөнөбүз. Билимсиз жана ачка балдар «Таза коомду» түзүп аны жетектей алышпайт. Биз, Сизден, биздин өлкөдөгү калктын аялуу, коргоосуз калган катмарын колдоо менен социалдык коргоо системасындагы коррупционерлерге каршы чыныгы күрөштө реалдуу кадамдарды жасооңузду күтөбүз. Мамлекеттик, жергиликтүү бийлик органдарындагы жана социалдык коргоо бөлүмдөрүндөгү коррупционерлерди токтотуп, бөгөт коюп бериңиз.
 
Буга байланыштуу биз Сизден Жогорку Кеңеш тарабынан, 2017-жылдын 27-декабрында кабыл алынган «Мамлекеттик жөлөкпулдар тууралуу кээ бир мыйзам актыларына өзгөртүү киргизүү жөнүндөгү» мыйзамды жокко чыгарып, «вето» салууңузду суранабыз.
 
Келе жаткан жаңы 2018-жылдын 1-январынан тартып, кары картаңдар, жетим-жесирлер, майыптар жана көп балалуу, жакыр үй-бүлөлөр, андагы балдар социалдык коргоо системасындагы коррупционерлерден эркин болуп, татыктуу жашоого мүмкүндүк алышат деген үмүт менен
 
Кыргыз Республикасындагы балдардын укуктарын жана кызыкчылыктарын алга жылдыруучу КЭУ дын бирикмесинин аткаруучу директору
Наталья Шипп.
 
«Балдарды Коргоо Борбору» коомдук бирикмесинин аткаруучу директору
Мира Итикеева

28.12.2017

Обращение к Президенту КР

Share
Share Button
г.Бишкек, 28 декабря 2017 года
 
Президенту КР
Жээнбекову С.Ш.
 
Уважаемый Сооронбай Шарипович!
 
Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР и Центр Защиты Детей свидетельствует о своем уважении, и просят Вас защитить детей, матерей и пожилых Кыргызстана!
 
Закон «О государственных пособиях в КР» в новой редакции, который инициировали и приняли депутаты и подписал Президент 1 августа 2017 года, должен был вступить в силу 1 января 2018 года, и у детей-сирот, получающих пенсию по потере кормильца, лиц с инвалидностью, пожилых людей, которые получают пенсии, детей из самых бедных семей, сегодня исключенных коррупционерами из системы социальной защиты и местных органов власти, появилась надежда на «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» и доверие властям Кыргызстана.
 
Когда люди выбрали Вас, они надеялись, что Вы всегда будете стоять на страже их интересов, именно поэтому мы обращаемся к Вам.
Правительство КР, грубо нарушив законодательство и свой же регламент, без общественных обсуждений, внесло на рассмотрение Жогорку Кенеш КР проект Закона КР «О внесении изменений в закон КР «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
В свою очередь депутаты ЖК КР, введенные в заблуждение Правительством 27 декабря 2017 года во 2-3 чтении проголосовали за отсрочку действия закона.
Правительство ввело депутатов в заблуждение, говоря о том, что 30 тысяч детей Кыргызстана 1 января 2018 года выйдут из числа получателей пособий по малообеспеченности.
 
Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:
1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупный доход;
4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.
 
В то время как, многодетные и бедные семьи остаются с прежним бесчеловечным выбором: или старики – родители или дети. Исключение пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца остается мечтой еще на 3 месяца, а может бы больше! Пожилых родителей-пенсионеров, будут оставлять молодые родители, чтобы прокормить свои семьи.
Матери и дети будут получать помощь от государства по-старому только на 4 месяца – пособие по беременности и родам, если мать работала официально.
400 тысяч детей Кыргызстана не получат помощь со стороны государства.
 
Относительно 30 тысяч детей: эти дети не выйдут одномоментно 1 января 2018 года – это заблуждение. Они будут выходить постепенно в течение 2018 года, поскольку пособие по малообеспеченности по старому и действующему закону о госпособиях выплачивается только на год. К сожалению, в коррупционной системе сложилась практика социальной защиты получения пособия по малообеспеченности свыше 10 лет. При этом, детей обучают в ВУЗах на контрактной основе (при средней стоимости обучения 24 000 в год – по 2000 сом в месяц), берут кредиты, имеют дополнительные источники доходов (торговые киоски, место на рынке, мастерские и т.д.).
Уважаемый Сооронбай Шарипович! Мы надеемся, что принятие Закона «О государственных пособиях в КР» в период Вашего премьерства, не были только предвыборной пиар – кампанией или обманом! Голодные и необразованные дети не смогут управлять «Таза-коом». Мы ждем от Вас защиты самых обездоленных и не защищенных граждан нашей страны, а также реальных шагов и мер борьбы с коррупцией в системе социальной защиты! Остановите коррупционеров социальной защиты и органов власти на местах.
 
В связи с чем, просим Вас наложить ВЕТО на Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о государственных пособиях», принятый Жогорку Кенешем КР 27 декабря 2017 года.
 
Мы надеемся, что Новый 2018 год с 1 января принесет пожилым людям, детям-сиротам, лицам с инвалидностью, детям из самых бедных семей, многодетным семьям достойную жизнь и свободу от коррупционеров в системе социальной защиты!
 
 
С уважением,
Наталья Шипп
Исполнительный директор Ассоциации НКо по продвижению прав и интересов детей в КР
 
 
Мира Итикеева
Исполнительный директор Центра Защиты Детей

28.12.2017

ВСЕ НУЖДАЮЩИЕСЯ ПРИХОДИТЕ ЗА ПОСОБИЯМИ ЧЕРЕЗ ТРИ МЕСЯЦА.  ДЕНЬГИ ЕСТЬ, НО ВЫ ДЕРЖИТЕСЬ!

Share
Share Button

Ассоциация НКО по продвижению прав  интересов детей в КР и Центр Защиты детей в течение многих лет  слышали денег нет в бюджете, когда требовали повышение пособий малообеспеченным семьям, тем не менее нам удавалось продвигать повышение пособий хоть на мизерные суммы, но получалось. Летом 2017 года мы радовались, что подписан новый закон «О государственных пособиях», что благодаря этому закону с 1 января 2018 года около 400 тысяч детей войдут в систему выплат, именно тех детей, самых нуждающихся, которые никогда не  получали пособия, хотя остро нуждались в них, их около 60%. Мы наконец то стали уверенны, что государство действительно  борется с коррупцией потому, что Закон «закрывал» все коррупционные кормушки. Но 15 декабря, Правительство Кыргызской Республики своим постановление № 811 года  шокировало нас, это был Законопроект правительства КР по отсрочке нового антикоррупционного закона о государственных пособиях.  21 декабря 2017 года 95 депутатов Парламента Кыргызской Республики поддержали правительственный проект закона о внесении изменений в принятый в июне 2017 года новый антикоррупционный закон о государственных пособиях, который даже не успел вступить в силу. Только депутаты: Орозова К.Б., Касымалиева А.К., Никитенко Н.В., Алтыбаева А.Т.,   а также Ж. Акаев, К. Бокоев заступились за самых уязвимых граждан нашей страны.
Мы сделали запрос в министерство финансов относительно финансового обеспечения Закона «О государственных пособиях», может нет денег , может приняли Закон без финансового обеспечения. На что министерства финансов ответило деньги есть.

 

ответ минфина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25 декабря на заседание Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению мы шли спокойными, потому что до этого, 14 декабря получили ответ от Комитета, что они поддерживают Закон «О государственных пособиях»

 ответ комитета_закон

 

Но был очередной шок,  все члены комитета ЖК КР по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, кроме Касымалиевой А. и Никитенко Н., поддержали решение правительства о том, чтобы отсрочить сроки исполнения Закона «О государственных пособиях»

Предложения депутатов Касымалиевой А. и Орозовой К. по созданию комиссии с участием сотрудников прокуратуры, Счетной палаты КР, антикоррупционной службы ГКНБ КР   для проверки и выявления коррупции при назначении государственных пособий малообеспеченным семьям депутаты Комитета не поддержали.

 

Кроме того, в нарушение закона, без общественных обсуждений новое правительство приняло такое решение и внесло в парламент. Парламент без обсуждения поддерживает коррупционную отсрочку правительства в первом чтении. «Таза ли коом» будет? Вот это подарок на Новый год!

 

 

 

Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:

  1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
  2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
  3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупном доходе;
  4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
  5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
  6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
  7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
  8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
  9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.

А депутаты поддерживают правительство в этом.

 

каррикатура

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Так что все нуждающиеся приходите за пособиями через три месяца, но может быть, еще что-то произойдет, поэтому не факт. Деньги есть, но вы держитесь!

 

 

 

 

26.12.2017

Детей, многодетных семей, пожилых, детей-сирот, лиц с инвалидностью 21 декабря 2017 года защитили только 6 депутатов Жогорку Кенеша

Share
Share Button

 

В очередной раз новое правительство вводит народ в заблуждение, говоря о том, что 30 тысяч детей Кыргызстана 1 января 2018 года выйдут из числа получателей пособий по малообеспеченности, приняв соответствующее решение 15 декабря 2017 года без общественных обсуждений в нарушение законодательства КР и своего же регламента.

Решение нового правительства КР относительно выплат пособий бедным семьям заключается в следующем с 1 января 2018 года:

  1. переносятся сроки государственной поддержки, назначения и выплат пособий детям и матерям от 0 до 3 – х лет;
  2. переносятся выплаты многодетным семьям, где 3 и более детей;
  3. будут продолжать включать пенсии по возрасту (пожилым), инвалидности (лицам с инвалидностью), потере-кормильца (детям – сиротам) в совокупный доход;
  4. будут продолжать оценивать доход семьи и сравнивать с гарантированным минимальным доходом размером в 900 сом
  5. будут продолжать искать и считать живность, автомашины, трактора и тд у бедных
  6. будут продолжать требовать многочисленные справки, которые государственные органы и айыл окмоту дают с неохотой и возможно за определенное вознаграждение
  7. будут продолжать исключать самые бедные семьи, потому что у них нет денег на взятки и проезд, зимнюю обувь и одежду. Ведь сегодня 60% детей из бедных семей не получают пособия по малообеспеченности.
  8. будет сохранена коррупционная система назначения пособий по малообеспеченности
  9. правительство решило поддержать только инициативы депутата Жапарова А.У и нынешнего спикера Жумабекова Д.А. по выплатам «суюнчу» при рождении всех детей с 1 января 2018 года.

В то время как, многодетные и бедные семьи остаются с прежним бесчеловечным выбором: или старики – родители или дети. Исключение пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца остается мечтой еще на 3 месяца, а может бы больше! Пожилых родителей-пенсионеров, будут оставлять молодые родители, чтобы прокормить свои семьи.

Матери и дети будут получать помощь от государства по-старому только на 4 месяца – пособие по беременности и родам, если мать работала официально.

400 тысяч детей Кыргызстана не получат помощь со стороны государства.

Относительно 30 тысяч детей: эти дети не выйдут одномоментно 1 января 2018 года – это заблуждение. Они будут выходить постепенно в течение 2018 года, поскольку пособие по малообеспеченности по старому и действующему закону о госпособиях выплачивается только на год. К сожалению, в коррупционной системе сложилась практика социальной защиты получения пособия по малообеспеченности свыше 10 лет. При этом, детей обучают в ВУЗах на контрактной основе (при средней стоимости обучения 24 000 в год – по 2000 сом в месяц), берут кредиты, имеют дополнительные источники доходов (торговые киоски, место на рынке, мастерские и т.д.).

Министр труда и социального развития Исакунова Т., признавая высокий уровень коррупции в системе социальной защиты согласно действующему и устаревшему закону, внесла в парламент от имени молодого правительства инициативу по отсрочке антикоррупционного нового закона о государственных пособиях на 3 месяца.

Депутат Орозова К.Б. задала вопрос, откуда тогда такая численность получателей пособий по бедности в 292 тысяч человек, когда за чертой крайней бедности размером в 1421 сом в месяц живет 48 000 человек по данным Национального статкомитета. Почему 244 тысяч человек «небедных» людей получают пособия по бедности. Может потому что гарантированный минимальный доход размером в 900 сом не соответствует реальностям жизни людей? А может коррупция процветает? Так кто же получает по 810 сом в месяц, богатые?

Депутат Д. Бекешев неоднократно утверждал на заседании, что сегодня бедные семьи получают пособия по 900 сом в месяц. Он даже не знает, что размер пособия по малообеспеченности установлен правительством на уровне 810 сом в месяц, на 5 буханок хлеба меньше.

Вопросов больше, чем ответов. Правительство так толком и не смогло ответить на все заданные вопросы и разъяснить, как депутаты из фракции «Бир-бол» стали  активно защищать молодое правительство и не дали другим депутатам обсудить предложения законопроекта правительства об отсрочке антикоррупционного закона. Депутат Сулайманов А. – лидер фракции «Бир-бол» предложил помочь правительству и отсрочить на 6 месяцев вступление антикоррупционного закона о госпособиях.

«Возможно проблемы с бюджетом»,- выразил версию о причине отсрочки депутат Бокоев К. На что возразил министр финансов Касымалиев А.: «деньги есть, они предусмотрены в бюджете 2018 года, причина в другом».

Таким образом, сразу в первом чтении, без обсуждения 95 депутатов решили 3 месяца не выплачивать пособия на поддержку матерей и детей до 3-х лет, продолжать считать пенсии пожилых родителей, лиц с инвалидностью, детей – сирот в доход семьи, не помогать многодетным и бедным семьям, которые сегодня не получают пособия.

В Кыргызстане при такой высокой представленности женщин, социалистов, социал-демократов в парламенте, правительстве, только 4 женщины – депутаты: Орозова К.Б., Касымалиева А.К., Никитенко Н.В., Алтыбаева А.Т.,   а также Ж. Акаев, К. Бокоев заступились за самых уязвимых граждан нашей страны.

В нарушение закона, без общественных обсуждений новое правительство приняло такое решение и внесло в парламент. Парламент без обсуждения поддерживает коррупционную отсрочку правительства в первом чтении и решил призвать к ответственности правительство, ранее возглавляемое С.Ш. Жээенбековым – ныне Президента КР.

Ниже результаты голосования депутатов

 

 

 

итоги голосования

22.12.2017

ChildreNetwork, 2018 | Главная страница